什么是ISO14001環(huán)境體系
1991年7月,國際標準化組織(ISO)成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組”(SAGE),把環(huán)境管理標準化問題提上議事日程,經(jīng)過一年多的工作,SAGE向ISO提出建議:要向質(zhì)量管理一樣,對環(huán)境也制定一套管理標準,以加強組織獲得和衡量改善環(huán)境的能力。根據(jù)SAGE的建議,ISO于1993年6月正式成立一個專門機構TC207,著手制定環(huán)境管理領域的國際標準,即ISO14000環(huán)境管理系列標準。
地球變暖、臭氧層被破壞、冰川面積縮減、海洋污染、淡水危機、土地沙化、酸雨頻頻、熱帶雨林面積的銳減、動植物物種的逐步消亡……這無不向人們訴說著一個觸目驚心的事實:人類的家園——地球,她的環(huán)境正在惡化,而我們賴以生存的地球只有一個。今天,人們已經(jīng)認識到:人類對自然界的掠奪性破壞,終將遭到自然界的報復。
1972年6月5日,聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會,通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動計劃》,成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署,并把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。這次會議不僅標志著全世界對環(huán)境問題的認識已達成共識,而且意味著實際行動的開始。此后,聯(lián)合國環(huán)境機構召開了一系列會議,制定、簽訂了許多公約、協(xié)定。由于社會各界環(huán)境意識的提高和政府依法加強治理,許多企業(yè)主動改善環(huán)境績效,到20世紀80年代,已經(jīng)積累了不少環(huán)境管理的經(jīng)驗。
1996年,ISO首批頒布了與環(huán)境管理體系及其審核有關的5個標準,引起了各國政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。到1997年底,標準頒布僅一年時間,全世界就有1491家企業(yè)通過ISO14001標準的認證;到1998年底,這一數(shù)字達到5017家;到1999年底,通過認證的企業(yè)已超過一萬家。
我國政府對環(huán)境管理工作十分重視,已經(jīng)頒布的五個標準,均已等同轉化為國家標準,它們分別是:
GB/T24001-1996 idt ISO14001 環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南
GB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術指南
GB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核體系通用原則
GB/T24011-1996 idt ISO14011 環(huán)境審核體系審核程序 環(huán)境管理體系審核
GB/T24012-1996 idt ISO14012 環(huán)境審核體系環(huán)境審核員資格要求
其中,ISO14001是這一系列標準的核心,它不僅是對建立環(huán)境管理體系建立和對環(huán)境管理體系進行審核或評審的依據(jù),也是制定ISO14000系列其他標準的依據(jù)。
2 實施ISO14001的好處
2.1 外部動機
a) 來自政府的壓力:各國政府的環(huán)境立法和執(zhí)法日趨嚴厲,企業(yè)一旦違法或造成環(huán)境事故將受到巨額罰款甚至會被迫關門。
b) 社區(qū)居民的壓力:隨著環(huán)保意識和法律觀念的增強,社區(qū)居民環(huán)境污染的投訴和訴訟會漸漸增多,影響企業(yè)社會形象和公眾形象。
c) 市場的壓力,也是主要動力:市場壓力首先來自國際市場的競爭。獲取ISO14001 認證證書等於取得一張國際貿(mào)易的“綠色通行證”,打破綠色貿(mào)易壁壘。
2.2 內(nèi)部效益
a) 增強環(huán)境意識,促進企業(yè)減少污染:建立環(huán)境管理體系,可摸清企業(yè)自身的環(huán)境狀況,增強對保護環(huán)境的責任感,以減少污染。
b) 提高企業(yè)的管理水平:環(huán)境管理體系是一個系統(tǒng)的管理機制,作為一個有效的手段和方法,提高企業(yè)的環(huán)境管理水平。
c) 掌握環(huán)境狀況、節(jié)能降耗、降低成本:標準要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效控制,從最初的設計到最終的產(chǎn)品及服務都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響,能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素,并通過設定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制,可以有效地促進減少污染,節(jié)約資源和能源。
d) 企業(yè)通過ISO 14001標準,不但順應國際和國內(nèi)在環(huán)保方面越來越高的要求,不受國內(nèi)外在環(huán)保方面的制約,優(yōu)先享受國內(nèi)外在環(huán)保方面的優(yōu)惠政策和待遇,有效地促進企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。
2.3 益處
a 提高市場競爭力
通過ISO14000認證的企業(yè)向顧客提供這樣的信息:“一個能對環(huán)境負責的企業(yè),它的產(chǎn)品和服務一定能對用戶負責,讓用戶滿意”;“企業(yè)的關注點,已不僅僅是質(zhì)量,而是對人類的責任! 實施ISO14000認證已成為代表企業(yè)形象的重要因素,很多獲證企業(yè)在廣告宣傳中以此表示本企業(yè)對環(huán)境的貢獻,從而擴大自己的市場份額。海爾冰箱在最早獲得ISO14000認證后,再次樹立“名牌產(chǎn)品”、“名牌企業(yè)”的形象?讫埣瘓F通過ISO14000認證后,免去國外評選機構對其環(huán)境管理的審核,順利獲得全球五星鉆石獎。同時在實施ISO14000過程中,企業(yè)通過改進產(chǎn)品的環(huán)境性能提高了市場份額。海爾和科龍在實施ISO14000過程中,著重開發(fā)無氟、節(jié)能型的環(huán)保冰箱,并取得了巨大成功。
b 加強管理,降低成本
實施ISO14000認證,除了要符合法律法規(guī)要求之外,污染預防,節(jié)約能源和資源是環(huán)境管理同樣重要的兩個方面。飛利浦電視機通過對包裝紙箱的多次重復使用,節(jié)省費用100萬元。北京松下彩管每百萬元產(chǎn)值的廢棄物量從建立體系前的1.21噸下降為0.76噸,降低37%;通過工藝改進,降低了排氣溫度,使每年節(jié)省130萬度電。松下洗衣機公司更新原有的活塞式空壓機,使效率提高了20%,每年節(jié)省用電2萬度。新飛建立體系中改造了成型冷卻水系統(tǒng),實現(xiàn)每年節(jié)水18萬噸。山東淄博毛巾廠通過改變?nèi)玖吓浔龋姑?00Kg的匹布耗水量降低7.2噸,染料減少54.7%。
c 減少環(huán)境責任事故
通過認證的大多數(shù)企業(yè)均已實現(xiàn)達標排放,因而免收了超標排污費,使企業(yè)直接從中獲得了經(jīng)濟效益。例如新飛冰箱公司,原由于污水超標每月需交納超標排污費4.28萬元,實現(xiàn)環(huán)境管理體系后治理了污水超標問題,使每年節(jié)省51.3萬元。
d 提高企業(yè)環(huán)境管理水平
建立環(huán)境管理體系的過程也是企業(yè)對全體員工進行教育的過程。這個過程會大大提高員工的運用P-D-C-A的管理模式,對企業(yè)進行有效管理。企業(yè)通過實施ISO14000變粗放型管理為集約型管理,使自己的管理水平得到明顯提高,并全面優(yōu)化各方面的管理,做到最小環(huán)境影響控制,最低物耗能耗的控制,最低成本的控制,以及最低環(huán)境風險的控制!邦A防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導思想,它要求企業(yè)必須承諾污染預防,并在體系中加以落實。持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂,組織通過實施標準,建立起不斷改進的機制,在持續(xù)改進中,實現(xiàn)自己對社會的承諾,最終達到改善環(huán)境績效的目的。
f 增強競爭實力
推行ISO14000系列標準,有利于提高全民族的環(huán)境意識,樹立可持續(xù)發(fā)展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識和環(huán)境法規(guī)的貫徹實施;有利于調(diào)動企業(yè)防治環(huán)境污染的主動性,促進企業(yè)不斷改進環(huán)境管理工作;有利于推動資源和能源的節(jié)約,實現(xiàn)其合理利用;有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊認證,消除技術性貿(mào)易壁壘。
3 適用范圍
ISO14000系列標準的重要特點是,首先,該標準不是強制的,而是自愿采用的。ISO14000 系列標準借鑒了ISO9000 標準的成功經(jīng)驗,使標準具有廣泛適用性和靈活性,它可適用于任何類型與規(guī)模,處于不同地理、文化和社會條件下的組織。ISO14000系列標準同ISO9000標準有很好的兼容性,使企業(yè)在采用ISO14000系列標準時,能與原有的管理體系有效協(xié)調(diào)。
4 申請條件
1)申請方必須具備有獨立的法人資格,不具備獨立法人資格的申請方,申請認證時要有法人的授權證明。
2)申請方遵守中國簽定的國際環(huán)境保護法規(guī)、中國環(huán)境保護法律和環(huán)境保護行政法規(guī)。
3.)在審核組進入現(xiàn)場審核 前申請方應已按GB/T24001標準和國家環(huán)境法律、法規(guī)及其它要求建立文件化的環(huán)境管理體系,并實施運行至少3個月。
4)申請方在進行現(xiàn)場審核前,應至少按照GB/T19001-2003的要求進行一次完整內(nèi)審并進行了管理評審;
申請材料;
a. 《環(huán)境管理體系認證申請書》;
b. 法律地位的證明文件(如:企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼)復印件;
c. 受控的環(huán)境管理體系手冊和程序文件以及第三層次文件清單至少在審核前45天提供;
d. 申請環(huán)境管理體系認證所覆蓋的范圍(包括產(chǎn)品范圍、地域范圍);
e. 申請組織概況;
f. 申請組織機構分布平面圖、工藝流程圖、認證范圍、下水管網(wǎng)圖和社區(qū)平面圖;
g. 環(huán)境因素及重大環(huán)境因素清單;
h. 適用于本組織的環(huán)境法律法規(guī)及其他要求清單等;
必要時提供下列資料:
a. 環(huán)境影響報告書及環(huán)境主管部門批文復印件;
b. “三同時”設施的設計方案及竣工驗收報告和驗收證明文件的復印件;
c. 體系運行期間未受到環(huán)境行政處罰的證明;
d. 上一年度以來的環(huán)境監(jiān)測和污染源檢驗報告;
e. 上一年度以來排污收費和環(huán)境管理獎懲記錄;
f. 上一年度以來相關方的投訴或抱怨記錄;
g. 當?shù)丨h(huán)保主管部門對污染物濃度及總量控制指標的達標排放證明。